全國人大  |  
人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排。
——習近平
您當前的位置 : 河北人大 >> 立法工作 >> 法規草案征求意見
關于《河北省人民代表大會常務委員會關于加強礦產資源管理保護生態環境的決定(草案)》公開征求意見的通知
來源:河北人大 2021-01-29 17:52:00
A- A+

  關于《河北省人民代表大會常務委員會關于加強礦產資源管理保護生態環境的決定(草案)》公開征求意見的通知

  為了依法規范礦產資源勘查開發利用和保護生態環境,廣泛凝聚社會共識,現向社會各界征求關于《河北省人民代表大會常務委員會關于加強礦產資源管理保護生態環境的決定(草案)》的意見。請將有關意見和建議于2021年2月10日前通過信函、電子郵件、傳真等方式反饋至省人大常委會城建環資工作委員會。

  通訊地址:石家莊市橋西區維明北大街38號河北省人大常委會城建環資工委

  郵   編:050051

  電子信箱:hbsrdcjhzw@163.com

  傳  真:0311-87908990

  河北省人大常委會城建環資工委

  2021年1月29日

河北省人民代表大會常務委員會關于加強礦產資源管理保護生態環境的決定(草案)

(征求意見稿)

  第一條【立法目的】 為了加強礦產資源管理,保護生態環境,推進生態文明建設和經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國礦產資源法》等有關法律、法規,結合本省實際,制定本決定。

  第二條【適用范圍】 本決定適用于在本省行政區域內從事礦產資源勘查開發利用保護、礦山環境治理及其監督管理活動。

  第三條【基本原則】 礦產資源勘查開發利用保護、礦山環境治理應當貫徹節約資源和保護環境的基本國策,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持統籌規劃、節約集約、科學治理、綠色發展的原則,促進礦產資源開發與生態環境保護相協調。

  第四條【職責分工】 縣級以上人民政府應當加強領導,統籌做好礦產資源勘查開發利用保護、礦山環境治理及監督管理工作。

  縣級以上人民政府自然資源主管部門負責本行政區域內礦產資源勘查開發利用保護、礦山環境治理的監督管理工作。

  縣級以上人民政府發展改革、生態環境、工業和信息化、水行政、林業和草原、應急管理、公安等有關部門應當按照各自職責,做好礦產資源勘查開發利用保護、礦山環境治理的監督管理工作。

  鄉(鎮)人民政府在縣(市、區)人民政府的指導下,依法做好相關工作。

  第五條【礦山綜合治理】  縣級以上人民政府應當加強礦山綜合治理,嚴格依法監管,加大資金政策支持力度,通過實施關停取締、整合重組、修復治理、規范管控等措施促進礦產開發減量化、集約化、生態化、規范化發展。

  建立實施礦山綜合治理動態監測體系,全面落實工作責任,完善工作制度。利用衛星遙感、無人機巡查等技術手段,加強礦山、礦區、重點區域動態監測,及時發現并從嚴懲治違法破壞礦山生態環境問題。

  第六條【規劃管理】  縣級以上人民政府自然資源主管部門依法組織編制本行政區域內的礦產資源規劃。編制礦產資源規劃應當以提高資源安全保障能力為目標,依法進行環境影響評價,優化資源開發布局,引導礦業權合理有序投放,促進礦產資源高效利用和有效保護,推動礦業高質量發展。

  第七條【規劃銜接】 礦產資源規劃應當符合國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃,與生態環境保護、水土保持、國土綠化、水資源利用、河湖保護等相關規劃相互銜接。

  第八條【礦產資源勘查】  礦產資源勘查實行最嚴格的生態環境保護制度,全面推行綠色勘查。

  礦產資源勘查項目應當嚴格落實國土空間規劃和礦產資源總體規劃,符合生態保護紅線管控相關要求,充分考慮區域生態環境承載能力,科學評估勘查作業可能對生態環境、水源涵養的影響。

  勘查設計方案應當落實綠色勘查理念,嚴格執行國家綠色勘查有關標準和規范。

  勘查單位應當嚴格按照地質礦產勘查規范、綠色勘查規范和勘查設計方案進行施工作業。

  第九條【審批管理】  嚴格依法審批礦產資源開發項目,法律規定由省級以下審批的礦產資源開發項目須經省人民政府同意。

  省人民政府應當明確具體責任部門和審批程序,嚴格審批監管,提高審批效率。

  第十條【開發范圍控制】  嚴格控制礦產資源開發范圍。非經國務院授權的有關主管部門同意,不得在下列地區新批固體礦產資源開發項目,嚴格控制新批液體、氣體礦產資源開發項目:

  一、在港口、機場、國防工程設施圈定地區以內;    

  二、重要工業區、大型水利工程設施、城鎮市政工程設施附近一定距離以內;    

  三、生態保護紅線內、永久基本農田、城鎮開發邊界內、自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、地質遺跡保護區、文物保護單位等保護范圍內;    

  四、鐵路、高速公路、國道、重要河流、堤壩兩側各1000米范圍內;    

  五、國家規定不得開采礦產資源的其他地區。

  嚴格控制張家口、承德壩上高原生態功能區、燕山—太行山生態涵養區、國家公益林等重點林區、水土流失重點預防區和水土流失重點治理區固體礦產資源開發。

  第十一條【公開出讓】  嚴格控制礦業權協議出讓。除國家規定可協議出讓的特殊情形外,礦業權應當以招標、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓。

  第十二條【礦產開發綜合論證】  實施礦產開發綜合論證制度,由設區的市和省直管縣人民政府組織相關部門、專家和群眾代表,對擬開發礦產地的資源利用效益、公共安全、生態環境影響、水資源節約利用與水土流失防治及生態恢復成本等進行評估論證,未經論證或者論證不通過的,禁止開發。

  第十三條【綠色礦山建設】  縣級以上人民政府及其有關部門應當出臺政策措施,鼓勵礦產資源勘查開發利用保護的技術研究,統籌推進綠色礦山建設。

  新建、改建、擴建礦山應當按照綠色礦山建設規范運營;生產礦山應當按照綠色礦山建設規范限期升級改造。

  第十四條【露天礦山管控】 縣級以上人民政府應當嚴格控制露天礦山開采,對已有露天礦山推廣先進適用的開采技術。露天礦山企業應當實行平臺式開采,提高生產質量、生產效率,保障礦山采后高標準復墾復綠。

  第十五條【企業責任義務】 礦山企業應當依法承擔礦產資源節約利用和生態環境保護責任和義務,遵守下列規定:

  (一)在批準的期限內進行礦山建設或者開采;

  (二)依法編制礦產資源開發利用方案,選擇合理的開采順序、方法和選礦工藝,確保開采回采率、選礦回收率和綜合利用率達到國家規定的指標要求;

  (三)履行礦山環境保護與生態修復義務,按照誰破壞誰治理、邊開采邊治理的原則,開展礦山環境治理和生態修復;

  (四)在開采主礦種的同時,綜合回收具有工業價值的共生或者伴生礦產。暫時不能綜合回收的礦產、滯銷礦石、粉礦、尾礦、廢石、煤矸石必須采取有效保護或者處理措施,防止造成資源損失、環境污染和生態破壞;

  (五)需要疏干排水的,應當依法進行地下水評價預測,加強監測并采取措施,減少礦坑排水并優先利用,保護水資源不受污染和破壞;

  (六)依法繳納資源稅、礦產資源補償費和礦產資源權益金;

  (七)接受自然資源主管部門和有關主管部門的監督管理,按照規定報告礦產儲量和礦產資源開發利用情況及礦山環境治理工程實施情況;

  (八)遵守國家有關勞動安全、水土保持、土地復墾和環境保護的法律法規。

  第十六條【礦山治理恢復基金】  礦山企業應當按照有關規定設立礦山地質環境治理恢復基金賬戶,繳存治理恢復基金,專項用于礦山地質環境治理恢復。

  礦山企業應當編制礦山地質環境治理恢復基金年度提取和使用計劃,按照國家稅收管理、企業財務管理等相關規定,規范基金的提取和使用。

  第十七條 【礦山關閉和采礦許可證注銷】  礦山企業關閉礦山應當按照規定完成有關勞動安全、水土保持、土地復墾、植被恢復和環境保護等工作,或者繳清土地復墾和環境保護等費用。

  因公共利益需要或者因環境保護、安全生產等不達標應當關閉礦山的,由縣級以上人民政府相關部門向本級人民政府提出申請,本級人民政府作出關閉決定后,由相關部門按照法定權限和程序注銷行政許可。縣級以上人民政府或者相關部門應當將礦山關閉決定及關閉礦山的采礦證號、企業名稱、生態修復義務責任主體等基本情況函告頒發采礦許可證的自然資源主管部門。自然資源主管部門據此辦理相關采礦許可證注銷手續,并向社會公告。

  第十八條【責任主體滅失礦山生態修復】  縣級以上人民政府應當統籌考慮礦山國土空間現狀、修復后土地利用的適宜性和產業發展需求,確定修復任務、治理措施、實施時序等,按計劃推進礦山生態修復。

  礦山生態修復治理應當充分考慮區域特點和修復條件,因地制宜,分類實施綠化修復、轉型利用、自然恢復等措施,把礦山跡地作為重要資源,用于土地開發、公共服務和旅游、養老、養殖、種植等產業發展。

  縣級以上人民政府應當加快推進自然保護區、景觀區、居民集中生活區的周邊和重點交通干線、河流湖泊沿線可視范圍企業治理責任主體滅失礦山、政策性關閉礦山的生態修復。

  第十九條【市場化方式】  縣級以上人民政府及其有關部門應當制定政策措施,依法通過礦山土地綜合修復利用、差別化土地供應、盤活礦山存量建設用地、合理利用廢棄土石料等方式,市場化運作推進礦山生態修復。

  第二十條【失信懲戒】  縣級以上人民政府有關部門應當組織研究制定或者修訂本部門本行業對礦山企業失信行為的評價標準,依法依規對嚴重失信行為采取聯合懲戒措施。

  第二十一條【生態環境損害賠償】  違法開采礦產資源,造成生態環境損害的,有關機關應當依照國家規定向人民法院提起生態環境損害賠償訴訟。

  第二十二條【技術創新】  縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵和支持科研技術單位、高校、企事業單位和個人,探索研究礦山生態修復治理新技術、新方法、新工藝,提高礦山生態修復治理成效。

  第二十三條【宣傳教育】  縣級以上人民政府應當加強礦山綜合治理的宣傳教育,提高公眾生態環境保護意識,主動參與礦山綜合治理和礦山生態修復治理活動。

  第二十四條【舉報制度】  任何單位和個人對違反礦山綜合治理法律法規的行為,有權進行舉報。縣級以上人民政府有關部門應當建立舉報制度,向社會公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址。接到舉報的部門應當及時調查處理,并對舉報人信息嚴格保密。

  第二十五條【施行時間】  本決定自2021年 月 日起施行。

責任編輯:王佩瑜
Copyright  ?  2011-2020  河北人大 版權所有    WAP版網站
河北省人民代表大會常務委員會主辦
冀ICP備09023088號-1  技術支持:長城新媒體集團
8波足球比分